Сегодня Евразия - ключевой регион для понимания того, где именно Россия вновь заявляет себя как глобальная держава, а Китай испытывает - посредством своего проекта "Пояса и пути" - свои глобальные возможности. Два крупномасштабных проекта, на пути реализации которых Россия и Китай могут обрести успех, но также и столкнуться со множеством вызовов - это Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и "Один пояс, один путь".

Далее мы предложим три тезиса, с помощью которых попытаемся показать равно экономический потенциал и сложность сосуществования ЕАЭС и "Одного пояса, одного пути" в пространстве Евразии.

Во-первых, Китай позиционирует ЕАЭС свой проект "Один пояс, один путь" как исключительно экономический - это создание транспортных коридоров, которые откроют новое пространство для регионального экономического развития. Здесь "Один пояс, один путь" действует в интересах ЕАЭС и его ключевого участника, России. Официальная китайская позиция сознательно представляет "Один пояс, один путь" в чисто экономических терминах и при этом недооценивает актуальные угрозы региональной безопасности, которые могут его дестабилизировать, оставляя их на откуп России и странам ЕАЭС, а также организациям, прямо ориентированным на безопасность (например, ШОС или ОДКБ). Китай, таким образом, строит свой нарратив следующим образом: "с нас - капитал, с вас - безопасное окружение, чтобы он мог работать". Поддерживать такое "минималистическое" отношение к китайской безопасности внутри ЕАЭС в средне- и долгосрочной перспективе невозможно, так что Китаю придётся занять более активную и прямую позицию, поставляя не только "капитал", но и безопасность.

Второй тезис заключается в том, что из всех стран ЕАЭС Россия оказывает "Одному поясу, одному пути" наибольшую поддержку, поскольку тот потенциально может предоставить ЕАЭС жизненно важную инфраструктуру (для чего у России сейчас нет финансовых возможностей).

Обеспечивая безопасность китайскому капиталу на благо ЕАЭС, Россия дополнительно легитимирует свою роль в качестве ключевого регионального брокера и усиливает экономическую мощь ЕАЭС.

По нашему мнению, Россия и Китай структурируют отношения "Одного пояса, одного пути"/ЕАЭС одновременно бережно и рационально, принимая во внимание и возможности (такие как капитал/технологические возможности Китая и присутствие России), и ограничения (например, реальный экономический потенциал ЕАЭС и напряжение внутри Союза). Однако же и Китай, и Россия, по-видимому, недооценивают целый ряд угроз в сфере безопасности, которые могут подорвать оба этих проекта (ЕАЭС/"Один пояс, один путь"). Происходящее в регионе (как мы с Ричардом Саквой утверждаем в готовящейся к выходу книге [1] ) - это комплексный, многосторонний и многослойный коллаж евразийских вызовов безопасности, включающих три уровня безопасности: внутренний, региональный и глобальный.

В-третьих, мы утверждаем, что множественные вызовы безопасности в регионе (международный терроризм, внутренняя политическая нестабильность, увеличение миграции из-за ослабления режима пограничного контроля, межэтническая напряжённость, конфликты, связанные с распределением воды) вскоре могут вынудить равно Китай и членов ЕАЭС включить эти проблемы в повестку и решать их в рамках обоих проектов ("Один пояс, один путь"/ЕАЭС) одновременно. В противном случае общие интересы в сфере безопасности в "Одном поясе, одном пути" и ЕАЭС должны иметь особое представительство в ШОС/ОДКБ (которое может при этом потенциально означать включение Китая в ОДКБ).

Скорее раньше, чем позже Китай и Россия начнут разрабатывать новые подходы к обеспечению безопасности обоих проектов ("Один пояс, один путь"/ЕАЭС), чтобы те не провалились из-за угроз безопасности. Этого можно достичь двумя способами:

1) "Один пояс, один путь"/ЕАЭС включат безопасность в свою повестку; Китай, как недавно отметил Джеймс Дорси [2] , уже предпринял ряд шагов в этом направлении.

2) "Один пояс, один путь" и ЕАЭС будут укреплять своё взаимодействие в сфере безопасности в рамках уже существующих механизмов (через ШОС).

Поскольку на кону здесь стоит один из самых амбициозных проектов, спонсируемых Китаем и Россией, вероятно, они станут уделять больше внимания угрозам безопасности и привлекать к этому процессу страны-участницы ЕАЭС.

[1] EURASIA ON THE EDGE: MANAGING COMPLEXITY Edited by Piotr Dutkiewicz, Richard Sakwa and Fyodor Lukyanov with Richard Burchill and Timofei Bordachev.

[2] James Dorsey, Securing Xinjiang: China adds security component to Belt and Road initiative. 24 July 2018.

 

Источник: valdaiclub.com

Автор: Пётр Дуткевич

Мнение автора статьи может не совпадать с мнением редакции


http://novorosinform.org
11.10.2018